The Public Library Service:IFLA/UNESCO Guidelines for Development.

T2 (公共圖書館之任務與目的、組織與服務)

International Federation of Library Associations and Institutions. Section of Public Libraries. The Public Library Service:IFLA/UNESCO Guidelines for Development. Munchen; New York :K.G Saur,2001

摘要：

本書的目的在於協助各地的圖書館員發展與在地社區有關的公共圖書館服務，同時是一套指南與標準，適合任何發展階段的公共圖書館。本書的對象是圖書館員，必且希望他們能據此改善圖書館服務。

1.公共圖書館的角色及任務

1.1導論

1.2 公共圖書館的定義

公共圖書館是由地方政府、中央政府或其他社區機構等機制建立、支持及贊助的機構。提供取用知識、資訊及創作的資源及服務，不受種族、國籍、年齡、性別、宗教信仰、語言、身心障礙、經濟及就業狀況與教育程度的限制，社區成員都享有相同的資源及服務

1.3公共圖書館的任務

公共圖書館的基本宗旨是透過提供各種形式的資源與服務來滿足個人和團體在教育、資訊和個人發展上的需求。它們向個人提供廣泛的知識與見解，是民主社會中不可或缺的一環。

1.4變遷中的機構

1.5知識自由

公共圖書館必須反映人類各方面的經驗及見解，不受檢查制度的干涉。

1.6平等原則

公共圖書館對社區所有的成員開放，並確保弱勢團體的使用權利。

1.7地方需求

1.8地方文化

1.9公共圖書館的文化基礎

1.10無牆的圖書館

以服務的角度規劃圖書館發展，而非以館舍建物為考量。

1.11圖書館建築

1.12資源

2.法源及預算

2.1緒論

2.2公共圖書館與政府關係

公共圖書館是服務地方的機構，地方政府通常擔任其主管單位。

2.3公共圖書館立法

公共圖書館依法行政，確保其永續發展性及在政府機關的地位。有一些國家的實行公眾借閱權，公共圖書館就所提供及借出的圖書的部份，向作者支付權利金。

2.4經費

公共圖書館的主要經費來源為地方或中央政府的稅收及專案補助，次要經費來源為個人或其他的捐助。

2.5公共圖書館的治理

公共圖書館必須有合適的治理單位，由公職人員與圖書館委員會成員等地方代表組成。

2.6公共圖書館的行政

2.7公關與推廣

3.滿足使用者需求

3.1緒論

3.2辨認潛在的使用者

3.3分析社區的需求

3.4使用者服務

3.5服務管理

圖書館的規章制度和工作流程應以使用者需求與方便為原則，不應以本機構和員工的方便為考量。

3.6圖書館利用教育

公共圖書館應教導使用者如何有效的利用圖書館的資源和服務。

3.7合作與資源共享

包含了共享書目紀錄、館際互借。

3.8網際網路

公共圖書館應當提供安全的網路讓所有的居民可以透過公共圖書館獲得資訊，而不應技術問題而被社會排斥。

3.9服務的取用

3.10圖書館空間規劃

應考慮圖書館的功能及規模、空間設計、設計特色、開架區、指示看板、圖書館氛圍、電子視聽設備、安全性、停車空間等需求進行規劃。

4.館藏發展

4.1緒論

圖書館必須提供無差別的取用各種資源的服務以滿足使用者的各種需求。

4.2館藏管理政策

館藏管理政策的內容應就普遍性、一般性、特殊性等方面進行制定。

4.3館藏資源範圍

公共圖書館必須提供範圍廣泛、數量充足、含有各種媒體的館藏資源，以滿足社區的需要和興趣。

4.4館藏發展

館藏應配合服務發展，不應為蒐藏而蒐藏，除非是以保存為原則。

4.5館藏維護原則

其面向包含採訪與淘汰、建立保留書庫以及館際互借。

4.6圖書館藏標準

依被服務人口計算，每人1.5冊至2.5策為基準或最小館藏不低於2500冊。

4.7電子資訊設備環境

4.8新館的館藏發展規劃

4.9採購率與淘汰率

5.人力資源

5.1緒論

5.2圖書館員工的技能

包括人際溝通技巧、社會意識、團隊工作、領導能力等。

5.3員工的類型

可分為合格館員、圖書館助理、專業技術員工、輔助員工。

5.4專業倫理標準

5.5圖書館員工的職責

5.6員工的數量

每2500名被服務人口應有一名全職員工。

5.7合格館員的教育

5.8教育訓練

5.9生涯規劃

5.10工作環境

5.11志工

6.公共圖書館管理與行銷

6.1緒論

6.2管理技能

圖書館管理須要以下技能：其需要領導能力和主動性，並與主管和贊助單位保持良好關係，同時規劃與發展政策，建立並維持與其他機構的關係，預算協商與管理，圖書館資源管理，人事管理，圖書館系統的規劃與發展、彈性管理、行銷與推廣、社區聯繫和遊說。

6.3建立與維護網路

6.4財務管理

6.5圖書館資源管理

6.6人事管理

人事管理的重要因素為：員工的任用應有公平的程序、暢通各階層員工的溝通管道、讓員工有參與制定政策的機會等。

6.7規劃與發展圖書館系統

6.8變遷管理

6.9分層負責

6.10管理工具

可以利用社區需求分析、監督與評核、業務考核等工具進行管理。

6.11行銷與推廣

圖書館主管可利用行銷技術來協助了解使用者的需求，並規劃有效的服務，已滿足使用者的需求。圖書館應向民眾推廣它的服務，讓民眾了解圖書館所提供的服務。

附錄

1.國際圖書館協會聯盟/聯合國教科文組織公共圖書館宣言

2.芬蘭圖書館法,1998

3.英格蘭白金漢宮圖書館服務讀者憲章

4.圖書館建築標準-加拿大安大略和西班牙巴塞隆納

中文相關書目

于錢寧娜(民91)。公共圖書館的發展與前景。臺北市立圖書館館訊，20(1)，12-19。

林文睿(民93)。從圖書館法檢視公共圖書館組織與營運的影響。臺北市立圖書館館訊，22(1)，14-22。

林嘉玫(民94)從「公共圖書館設立及營運基準」探討公共圖書館發展現況，中華民國圖書館學會會報，74，277-287。

黃國正(民91)。 E世代公共圖書館的服務。臺北市立圖書館館訊，19(3)，14-21。

盧荷生(民93)。公共圖書館與圖書館法。臺北市立圖書館館訊，22(1)，1-7。

心得：

從上列的文獻中，可以發現圖書館法的篇幅極多，因為我認為圖書館法是圖書館事業的基礎，所謂名不正則言不順，所以必須就根本的層面從圖書館法來省視公共圖書館的現況。而從文獻中不難發現，目前的圖書館法雖然光是明令頒布就足以讓圖書館界額手稱慶，但事實上圖書館法並未發揮其應有的作用。圖書館法的目的在於給予了圖書館成立的依據，同時也賦予公共圖書館任務使命，並提供圖書館組織規範和明確的任務使命與經費來源，但是就目前而言，其問題存在於1.主管機關之不一致：隸屬文化局或教育局2.任務不夠具體明確3.對於圖書館組織並未明確規劃。4.經費的訂定並沒有強制性5.圖書館的評鑑也未有一明確的準則設立。

依據公共圖書館設立及營運基準來檢視台灣之公共圖書館，可以發現大部分的圖書館均無法合乎要求，其原因可分為1.人力資源不足2.經費短缺3.缺乏明確館藏評鑑機制4.城鄉差距。

將圖書館法與現實做一明確的比較可以對台灣目前的公共圖書館事業能有較為清楚的理解，並能從而思考未來圖書館法修訂的方向以及公共圖書館的發展。

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感謝老毛當年把這本書翻成中文 不然我應該第一個禮拜就死在教室裡

東抄抄西抄抄的 ㄎㄎ

可是最後還是被老師嗆 OTZ